第61章 嬴政:祖训实录……

“夫子莫要见怪,主要是晚辈发现这个密折制度,能够让州牧和巡抚再也不可能实现权力联合。”

嬴政刚刚有想到。

如果州牧和巡抚穿了一条裤子可咋办?

现在有了密折制度……

就代表着州牧和巡抚再也无法一条心了。

他们只能向皇帝献上无限忠诚。

因为你无法判断对方会在密折中参自己一本……

拉拢?

造反?

当人性中的猜忌之心,被密折制度勾出来的那一刻!

就注定了州牧和巡抚只能互为节制!

皇权将会非常稳固的高高在上!

另外。

从某种程度而言。

密折制度也把皇帝、州牧、巡抚互相连接了起来,进而实现了州郡行政平衡的政治架构。

而皇帝在其中可以掌握最多的信息,并具备绝对的主动权,此乃皇权进一步加强的绝对标志!

“另外。”

嬴政坐回到位置上,道:“按照夫子的论断,显然州牧统辖四郡军政大权的程度,将取决于敌情的紧急情况!”

“平时就是州牧负责军务,操练士兵,更换驻防,警戒边关等等。”

“巡抚则主要负责赋税征收、田地开垦建设诸事,掌握钱粮。”

“随着敌情的加剧,皇帝需要逐渐给州牧放权,也就是在密折中,吩咐巡抚配合到何种程度……时刻把控着全局!”

“这简直是太妙了!”

……

嬴政越说越上头。

夫子对于州牧、巡抚的军政分家,兼任朝廷官爵名衔,再搭配密折制度。

精准的切中了地方割据和分权太过的平衡点!

既能防止封疆大吏造反!

又能通过巡抚逐步放权,进而让州牧短暂的统辖四郡,抵御外患!

同时!

有密折制度的存在。

皇帝也不用担心州牧和巡抚生出了什么生死与共的患难之谊!

完美!

这可真是一项完美至极的制度啊!

嬴政越往深了细想,就越发感到叹为观止。

夫子的通天之才。

当真是前不见古人,后也未必有来者!

“哈哈!说白了就是把巡抚当做阀门,以达到掌控州牧的目的。”

许尚最后一锤定音的道:“至于皇帝是否要微操州牧负责的军务安排……”

“小赵!你一定要提醒始皇,切忌别在军务上擅自搞微操,因为咸阳距离长城,再怎么八百里加急,都得花费几天几夜的时间!”

“军情变化,转瞬即逝,十万火急,战时应当给予州牧最高指挥权限,只需拿捏住巡抚即可。”

“当然,不微操,不代表置若罔闻。”

“前线的一应军务安排,州牧理应在密折和奏折中详加陈奏,三公国尉在朝廷理应把控好总体的战略动向,并向皇帝呈报。”

“如此,皇帝就能够多角度的了解前线军情,再更加精准的通过巡抚放权!”

……

三公国尉是名义上的全国军事最高官。

虽无实际的兵权。

却能部分决定战略方向。

这个位置注定容不下庸人。

屠雎出身纵横家,由前任国尉:尉缭子举荐……

而尉缭子同样是纵横家传人,又侧重兵家。

也算是一代传一代了。