“总算有一个提出解决方案的官员。”张蔷当场批示道，“准！回复方岳贡，允许他向士绅富户筹款，也可以从央行贷款，可以分期还款。”

“继续……”

法容拿起一份奏折：“四川巡抚刘汉儒奏报：蜀地冬春连旱……”

张蔷咬着牙，听法容念完奏报，再看看桌子上的那幅地图，已经是全国山河一遍红……

看来，就算推广了新作物，最多只是少饿死一点人，实际情况是，还是要饿死人！

她将笔在地图上游动，慢慢地划到了辽东，嘀咕道：“幸好还有辽东……”

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张蔷思考了一个晚上，第二天一早，就召开了顾问小组会议，并在会议上确定了抗旱救灾的基本原则：稳秩序，保民生。

除了往年的常规措施之外，今年最大的亮点，有两点：一、朝廷决定将三年、五年后才能兑现的辽东土地债券，改为今年就可以用辽东的土地抵偿，前提是今年就要组织人手到辽东开垦土地，种植粮食。

二、朝廷将新建一支远洋捕捞船队，由登莱水师护航，到鲸海海域捕捞鲱鱼，并允许民间的海捕船，跟随朝廷的船队，到鲸海海域捕鱼，民间船队同样受水师保护。

两项新措施在《明报》上一公布，立即在南北两京掀起无数的话题和风暴。

南京龙江造船厂的订单，一下子排到明年初，全是远洋航行的一号海船，还有人暗戳戳地打听，能不能造郑公公当年下西洋的大海船……

其他民间造船厂的订单量，也大涨，有造船经验的技工，成了各家船厂争夺的香饽饽，最后连木工，也成了抢手人才。

工部也不再藏私，将历年积累下来的造船资料，按型号整理成书，印刷了一本《鲁班经之船经》，让各家船厂生产的船只，同一型号大小一致，船只配件还可以互补，一下子实现了标准化生产……

造船业的兴起，带动上游的木材、麻、桐油、钢铁等原材料市场生意兴隆，许多受灾地区的青壮，找到工作，一人挣钱，足够养活一个八口之家。

下游的，船上的水手、杂役需求量也大幅增加，招水手的牙行，将广告都贴到了荆湖水乡的乡镇，还与当地牙行合作，下到各乡村去招人，许多百姓，眼看着今年地里没收成，都将家里青壮，送出去挣钱。

第一波水手招走后，第二波招人去辽东垦荒的告示，又贴到了各县衙、乡镇的告示栏里。