“万事通”和“不讲理”两人争论不下，将情况禀告给牛安之后，让他来决定。牛安无所谓地耸了耸肩，他心中明白，无论选择哪一方，都能达到西阳国的目的。一个混乱的国家更容易控制，也更容易征服。
只是想起那个上官曦女皇帝楚楚可怜的模样，他心中不禁有些可惜。牛安对这些谈判过程毫无兴趣。他想起来女皇帝贵为一国之君，现在两国谈判却是把这个女皇帝排除在外，他也不禁对这个女皇帝有些同情。
然而，作为西阳国的使臣，他必须站在西阳国的立场上考虑问题。他心中暗自盘算，无论选择哪一方，都要确保西阳国的利益最大化。
在卜江里和万事通对景泰国进行狮子大开口，要各种条件的时候，牛安也详细地对景泰国的经济、文化等进行了各种情报的收集。
牛安对于景泰国还是非常好奇的，他惊讶地发现，景泰国其实已经出现了资本主义的萌芽。依仗着雄厚的纺织、制造等工业，出现了大型的家庭作坊。
这些作坊里面的工人不仅有男人，还有许多女性，甚至有的家庭工厂里面已经使用上了简单的机器，当然这些机器都是人工驱动的。
这样景泰国做出来的东西，不仅产量高，而且质量好，远销海内外，有口皆碑。再加上景泰国商人遍布各地，每年都赚得盆满钵满，朝廷的税收非常丰富，国家非常有钱，百姓十分富有。
由于是女皇帝当政，社会环境极为宽松，这样反而造成社会的蓬勃发展。各种各样的人才涌现，社会极具活力……牛安越看越心惊，越了解越惊叹。只觉得景泰国的发展，已经有了一个质的飞跃。
牛安也很想看看，在这种政治环境下，景泰国最后能够发展到什么地步，会不会出现资本主义国家。
所以在卜江里和万事通争论不休的情况下，牛安觉得各有道理，决定静观其变，维持现状！
牛安让卜江里和“万事通”同时支持申屠太师和上官曦女皇帝两股势力，以索取更多的好处，更加容易的控制景泰国。
在景泰国的这场风云变幻的谈判中，牛安这个西阳国使臣的角色变得愈发关键起来。随着申屠太师与女皇帝之间的权力斗争逐渐浮出水面，
两派官员都敏锐地察觉到了牛安的重要性。谁能争取到牛安的支持，谁就有可能在这场权力的博弈中占据上风。
一日，牛安正在驿馆中思索着景泰国的局势，盘算着西阳国在这场混乱中如何获取最大的利益。
这时，门外传来一阵嘈杂声。牛安微微皱眉，正欲让人去查看，却见一个侍从匆匆跑来禀报：“大人，门外有景泰国的兵部尚书一行人求见。”
牛安心中一动，心想，这可是个大官，他会代表谁来的呢？