与此同时，周宁着手实施的首要任务便是组织大批人力开始建造黑风要塞。这座要塞地处关键位置，乃是抵御北元军队进攻的第一道防线和重要堡垒。

此次建造黑风要塞时，周宁巧妙地借助了黑风山脉独特的地形优势，依势而建。如此一来，不仅大大增强了要塞的坚固程度和耐久性，而且也有效地降低了遭受敌军偷袭的风险。

但周宁并未就此满足于现状，出于对安全因素的周全考虑，他紧接着又在黑风要塞的上方精心打造了一座高耸入云的观望塔。

这座了望塔犹如一只警惕的眼睛，时刻注视着远方，严密监控着北元方面的一举一动。

其存在的意义在于确保一旦有任何风吹草动，尤其是当敌人悄然潜入黑风山谷之时，便能迅速察觉并采取相应的应对措施。

与此同时，周宁精心策划并部署着一系列防御措施。

他不仅令人在广袤无垠且地势险要的黑风山脉之中构建起众多高耸入云的烽火台，而且对于每一座烽火台都安排了整整十名精锐士兵驻扎其中。

这些士兵平日里肩负着重要使命，他们需要穿梭于黑风山脉之间，仔细地巡逻和侦察周边环境，不放过任何一丝风吹草动。如此一来，大大增强了对北方强敌北元的戒备力量，使得敌人想要如法炮制、穿越黑风山脉来偷袭关外九城变得难上加难。

值得一提的是，由于周仁帝已然恩准周宁开设衙门、组建府邸，这意味着关外九城的大小官员皆由周宁亲自拣选任用。

如此一来，这片土地宛如一个独立的小型朝堂，而周宁的封地恰似他个人的专属王国一般，旁人根本难以染指其中事务。

然而，美中不足的是，尽管此地发展得如火如荼，但朝廷的军队依旧需要在此驻守。

其原因主要有二：其一，自然是要谨防北元贼心不死，再度集结兵力前来攻打关外九城；其二，则是出于对周宁忠诚度的顾虑，担心他拥兵自重从而产生谋逆之心。