刘彻装作没看过的样子，命人接过奏折草草看了一遍，露出满意地神色。

看到刘彻的表情，公孙弘等人心中一震，难道真的有解决办法？

汲黯目光扫过陆鸣，又是你的办法吧，却让桑弘羊站出来，真是个滑头，可谁又猜不到呢。

全部扫视一遍后，刘彻重新合上奏折，“来人，拿给丞相阅览。”

公孙弘深吸一口气，接过奏折仔细查看，越看越是心惊，几次忍不住抬头打量陆鸣，他不相信这是桑弘羊自己想到的办法。

看到丞相的表情，其他官员也纷纷把目光投向陆鸣，这个富民侯究竟参与了多少，或者这个办法就是他拿出来的，借桑弘羊之手报给朝廷。

“你们猜得准有什么用，不还是要我来解说。”

桑弘羊得意地清清嗓子，高声解释道：

“重点在于不设置钱财准入要求，任何人都可以当盐商，在缴纳一定税钱后都可以领取盐票，以此为凭可购买相应数量盐，然后去去指定地区售卖。

朝廷只需要控制好盐场和盐票，把更多的运输和售卖环节交给广大盐商，盐商数量足够多就不会垄断价格，难以囤积居奇。

如今制盐成本大幅降低，朝廷能扩大收入，百姓也多了一条谋生之路，天下百姓都能吃到更便宜的盐，一举数得。”

“这样以来，丞相所担心的问题不就解决了么”

桑弘羊说完后，全场再次陷入寂静，群臣互相看来看去，谁也没想过还有这种解决办法。

以往都是重农抑商的策略，认为商业的发展会破坏国家安稳，谁也不会想着去主动扩大商人数量，而这个办法恰好反其道而行之，通过扩大商人数量来解决百姓吃盐的问题。

公孙弘有些懵，以往都是说商人有害，必须限制商业发展，这次发现商人能起到如此的巨大作用，突然不知道该怎么说了。

继续说商人有害吧，明显是抛开事实不谈，他做不出来这种事；说商人有利吧，那不成了鼓励商人发展么。

商人在这个票盐制的规则下，明显就是充当了运输工具的角色，为朝廷节省了开支，为百姓提供了方便。