然而，管理工程的胥吏们却头疼不已。他们能感觉到效率下降，能看到有人偷懒，但抓不到实实在在的把柄，总不能因为人家干活“看起来不够卖力”就处罚。那些暗中破坏更是难以查证。

消息再次通过李青山，传到了窑洞中。

赵小满听完王嫂子忧心忡忡的叙述，深陷的眼窝中没有任何波澜，只有一种深深的疲惫。她早已料到根深蒂固的偏见不会轻易消失。

她沉默了片刻，剧烈地咳嗽起来，好一会儿才缓过气，声音嘶哑得如同破风箱：“…告诉…李猎户…禀告县尊…光有‘同酬’…不够…需有…‘同罚’…”

“…怠工者…罚…破坏者…重罚…抓几个…典型…以儆效尤…” “…稽查…需严…让…女工头…也参与…巡查…” “…工程…分段…包干…明确…责任…完不成…整段…无酬…”

她断断续续，再次提出了一系列细化管理、明确奖惩的措施核心。核心思想很简单：公平，不仅意味着多劳多得，也意味着怠工受罚，破坏严惩。必须将管理的触角深入到工程的每一个环节，用毫不留情的制度，碾碎那些阴奉阳违的侥幸。

陈景元收到李青山再次冒险送来的建议，看着上面那冷静到近乎冷酷的条款，后背不禁冒起一丝寒意。这赵小满，对人心的把握和手段的果决，简直不像个乡野村妇！

但他不得不承认，这又是最快、最有效平息事端、推进工程的办法。

“罢了！乱世用重典！非常时期，顾不得那么多仁恕了！”陈景元把心一横，再次下令。

新的补充告令很快贴出：组建由胥吏和男女工头共同组成的巡查队，日夜巡视各工段；实行工段包干责任制，规定每日最低完成量，连续两日无法完成者，整段工酬减半，三日未完，更换人手；一旦发现故意怠工或破坏工程者，首次鞭笞二十，扣罚三日工酬，再犯直接驱逐出工地，永不录用！

告令末尾，那方朱红的县令大印，盖得格外沉重醒目，带着不容置疑的肃杀之气。